第69章 改革（2 / 2）

待到其他人都走了，荣仕玟才对着老神在在的张与之说道：“人都走了，张相是不是有什么好事要说啊。”

“微臣要说的可以说是好事，也可以说是坏事。”张与之先卖个关子，看见把荣仕玟的兴趣吊起来了，才接着道：“陛下，此次旱灾虽然灾情严重，但以我朝雄厚的国力，本不应积蓄如此微薄，以至于免去灾区百姓一年赋税都如此为难。盖因自天阙八年推行新政以后，天下大势又有所变化，新政成旧政，弊漏渐显，积习渐生，大汉又走到一个重新抉择的路口了。”

随着张与之的话语，荣仕玟神色逐渐肃穆起来，他开口道：“还请爱卿细说，朕愿闻其详。”

“新政之前，我朝主要问题是土地兼并严重，无业流民急剧增加，影响了社会安定，而朝廷各机构人浮于事，效率低下，根本不能解决民间疾苦。为了解决流民问题，不得已强军扩土以获得更多的土地安置流民，并大力发展工商业吸收无业人员。当初扩军是为了打仗，现今南疆已定，北疆太平，唯有西北还有战事，但也没有大战了，而军费年年攀升，去年朝廷军费支出六百多万两，还不算他们消耗的粮草，如此沉重的负担，朝廷哪里还有钱去兴修水利、铺桥补路。如今全国各地都急待朝廷拨钱翻新道路、水渠、官衙等设施，如果不能甩掉军费这个沉重的包袱，国家又怎能重新轻装上阵。”

说到一半张与之又掏出几封奏折：“这是工部呈上来的几封兴修水利的奏章，这封是要求在全国范围内开展水利设施建设的提案，共计五年需花费五百七十万两白银，这封是重新提议开挖连通西园与樊城、京师与燕城的人工运河，这两条运河大概要需要三千万两白银，最少也要十年时间才能完成。此外袁元帅与明亲王都支持修建这两条运河。”

荣仕玟已经被张与之列出的工程花费吓呆了，半天才回过神来，心虚地说道：“那朝廷现在一年能拿出多少工程费来？”

“即使是正常年景，也就一两百万吧，如果再从各处省一点，挤一点，也超不过三百万。”张与之束手答道。

荣仕玟没想到每年朝廷开销如此之大，按现在的样子，十年是决计修不成运河的，他忽然想起张与之刚才的话，便问道：“爱卿的意思是要裁军么？”

看到张与之点点头，荣仕玟有些犯难了，西北要御边是不能撤的，拱卫京畿的荣卫军和禁卫军没事也得养着，那就只能撤定南军了，荣仕玟已经能想到自己弟弟要来拍自己的桌子了。他无奈地苦笑道：“爱卿觉得哪个军团能撤呢？”

“守备旅可以撤销了。”张与之早已想好对策，四大军团已经做大，哪个都不是好惹的，他才不愿意去触他们的霉头，柿子当然要挑软的捏，而且他也早已想好给兵部的甜枣了，“现在两种军制其实是一种变相的浪费，撤掉守备旅以后，兵部专管军政，四大军团的军法处、后勤处、军务处等部门全归入兵部，而指挥权仍放在枢密院。”

“一下裁这么多人，你让他们干嘛去呢，他们都是正规部队，万一聚团闹事怎么办。普通士兵还好，你让军官怎么办”要荣仕玟一下子把这些士兵都丢到社会上去他还真有点担心。

“我仔细思索过了，裁掉的士兵可以回家务农，经商，官府提供返乡费，而且四大军团也必须淘汰一批年纪较大的士兵和军官，即使是将领快到年纪了也必须荣休致仕，再吸收一部分守备旅的精锐到四大军团中顶替退役的士卒。实在无业的士兵可以招募去兴修水利，开挖运河，此乃一举两得之事。再就是现在旅管一级将领军权太大，必须分拆，以后三到五千人为一旅，这样也可以解决守备旅将领的安置问题。”其实张与之还有话没说，等四大军团后勤被兵部卡住了，以后还是要拿他们开刀的。

“你去拿出个具体方案来，先拿一个州试试动静，千万别搞出兵变来。”荣仕玟这话显然就是支持裁军了。

张与之见皇帝同意裁军了，又掏出一份奏折，说道：“裁军只是节流，只有开源才是充实国库主要的手段，臣还请陛下开源。”